礼赞祖国七十华诞 奋写鄞州时代新篇
——新中国成立70周年鄞州区经济社会发展综述

  新中国成立70年来,在历届宁波市鄞州区委、区政府的领导下,在上级各有关部门的指导下,在社会各界的推动下,鄞州区经济发展、社会发展齐头并进,经济活力日益凸显,城市面貌日新月异,社会事业日臻完善,居民生活日渐改善,创造了区域发展的新成就。
  一、综合实力的新跨越
  新中国成立70年来,特别是改革开放以来,鄞州区经过撤县设区、行政区划调整后,综合实力显著提升,多项指标领跑领先,成为省市乃至全国经济发展的排头兵。2018年,鄞州区在中国中小城市科学发展指数排位中,位列“全国综合实力百强区”第4、“全国中小城市绿色发展百强区”第2、“全国投资潜力百强区”第8、“全国科技创新百强区”第3。
  (一)经济总量加速扩张
  鄞州区GDP从1949年的3925万元跃升至1965年的亿元、1985年的十亿元、1996年的百亿元,2002年跃至2百亿元,分别历时17、21、12和7年,2005年至2012年逐年迈上百亿级的新台阶,时长缩短至1年,2012年达到千亿元,初步核算2018年已达到1820亿元,居全市第1位、全省第3位,是1949年的4637倍。按户籍人口计算,1949年鄞州区人均GDP99元,1950年迈上百元,之后分别历时34、10、16和8年,依次突破千元、万元、十万元和二十万元,初步核算2018年鄞州区人均GDP为20.20万元,是1949年的2040倍。按常住人口计算,鄞州区人均GDP为13.54万元,按当年平均汇率计算为20458美元,超过高收入经济体的标准线。
  (二)财政实力显著增强
  鄞州区从1949年财政总收入722万元,到2007年首次突破百亿大关,成为全省首批财政收入超百亿的县(市、区),在全国百强县(市、区)中位列第6,2008年首次跃居全省各县(市、区)首位,2008-2010年和2012-2015年有7年时间位居全省第1,2018年鄞州区财政总收入达到435.91亿元,年均增长13.4%。其中一般公共预算收入从1994年的1.95亿元增至2018年的252.99亿元,年均增长22.5%,总量位居全省乃至全国前列。
  (三)企业效益明显向好
  鄞州区工业单位数从1949年的130家到2018年的12901家,增长98倍。规模以上工业企业主营业务收入由1978年的1.5亿元增加到2018年的1619.67亿元,年均增长19.1%;利润总额从1978年的0.3亿元增加到2018年101.17亿元,年均增长15.7%。2018年,鄞州区规上工业亩均增加值和税收分别位居全市第一、第二,69家企业上榜市“亩产论英雄500强”,4家企业进入全市前十、总量第一。
  二、产业经济的新格局
新中国成立70年来,从农业大县,到工业强区,再到优势工业和强势服务业的“双轮驱动”,在一次次经济浪潮、产业革命中,鄞州区抢占先机、抢抓机遇,实现一次次华丽蜕变。
  (一)产业结构优化升级
  1949年,鄞州区经济形态是以农耕为主体,三次产业比重为79.2:8.2:12.6。1960年二产增加值首次超越三产,1970年三次产业结构正式由“一、三、二”转为“一、二、三”。1978年二产增加值首次超越一产,1980年三次产业比重为32.8:51.1:16.1,产业结构正式由“一、二、三”转为“二、一、三”。1990年三次产业比重为18.7:60.7:20.6,产业结构由“二、一、三”转为“二、三、一”。2002年撤县设区,工业化和城市化加速推进,全区经济结构持续优化,到2015年三产比重已达到43.9%。2016年行政区划调整后,三次产业比重为1.8:38.5:59.7,产业结构由“二、三、一”向“三、二、一”迈进。2018年,三产占比达到64.4%,为历年最高点。
  (二)双轮驱动优势形成
  新中国成立初期,鄞州区工业以农村手工业为主,工业水平较低,全部工业单位共130家。随着农业互助合作运动的深入开展,1952年兴起了第一批乡办以上集体工业单位。1978年全区工业企业1329家,工业增加值1.06亿元。改革开放以后,社队企业大发展,工业比重显著提高,1980年工业经济总量首次超过农业,成为主导行业;1993年工业经济占比达到历史最高值64.3%;2014年工业企业数达到29625家,增加值710.33亿元,企业数和增加值均为历年最高值。而另一边,20世纪90年代初,乡镇企业采取外引内联方针后,带动了外贸等第三产业的发展,1990年服务业总量首次超过农业,2010年以后服务业比重逐年稳定扩大。特别是行政区划调整后,服务业比重提至59.7%,超过工业,占据“半壁江山”。初步核算,2018年鄞州区工业、服务业增加值分别为523.48和1172.38亿元,增长3.9%和5.6%,比重分别为28.8%和64.4%。其中,高新技术产业增加值占规上工业的66.4%,战略性新兴产业增加值增幅高于规上工业26.8个百分点,两化融合发展连续三年居全市第一,工业强县(市、区)综合评价中居全省第二位;服务业中金融保险、航运物流、商务服务、软件信息等产业全市领跑,位列省服务业强县(市、区)培育综合评价Ⅱ类第2。鄞州区具备先进制造业与现代服务业“双轮驱动”优势,并积极构建“5+5+5”现代产业体系。
  三、创新发展的新成效
  新中国成立以来,鄞州区牢牢抓住科技引领经济发展、转型升级,专利授权量从零到取得全市九连冠,科技创新持续走在前列。
  (一)人口素质大幅提高
  鄞州区户籍人口从1949年末的39.97万人增至2018年末90.22万人,年均增长1.2%。人口素质提高明显。截止2018年底,鄞州区人才总量37.8万人,市级以上“千人计划”“万人计划”、市级以上企业工程中心、院士工作站、博士后工作站等人才指标总量均居全市第一。
  (二)科技创新动能积聚
  鄞州区科学技术奖从1979年的省级2个,提升至2018年的20个,其中国家级2个,省(部)级7个,市级2个。从1987年授权专利数3件,到2018年分别实现专利申请量和授权量17550和9945件,发明专利申请量和授权量7201和1524件,各项专利指标连续9年位居全市第一。奥克斯空调等3家企业获得第二十届中国专利优秀奖。高新技术新增企业和累计数、新登记备案创新型企业和累计数量均居全市首位。撤县设区后,鄞州区积极开展科创园的建设,2018年拥有高端科创平台、孵化平台和众创空间等各类创新创业平台41家,众创孵化面积突破50万平方米。其中,国家级众创空间7家,国家级孵化器3家,占全市约三分之一。
  (三)绿色发展加快推进
  新中国成立以后,鄞州区经济发展迅猛,生产力快速提升,同时也认识到“青山绿水”就是“金山银山”,更加注重绿色可持续发展。“十二五”以来,鄞州开展重点行业污染治理、电镀园区全面停产整治、燃煤锅炉淘汰三年计划、高能耗重污染企业关停等行动。2018年,鄞州区化学需氧量和氨氮排放量分别减少492吨和55吨,分别削减6%和3%;二氧化硫和氮氧化物全年排放量减少557吨和556吨,分别削减1%和1%。
  四、城市功能的新提升
  新中国成立70年来,鄞州区抓住改革开放、撤县设区、行政区划调整等重大历史机遇,功能性机构不断积聚,实现从有县无城、品质城区到都市核心的跨越,成为宁波政治、经济、文化、金融、航运、会展、商务“七大中心”。
  (一)基础配套不断完善
  1949年,鄞州区全社会固定资产投资1万元;1982年首次增至亿元级;2003年首次增至百亿级。2018年鄞州区基础设施投资占固定资产投资的11.4%,基础设施投资增长速度远超固定资产投资平均水平,增速居全市第一。新中国成立以来,鄞州区路网建设大力推进。1966年鄞州区公路通车里程为166公里,2015年达到1988公里,52年来增长11倍;行政区划调整后,2018年公路总里程为1015公里,其中高速公路94.5公里,全区行政村通车率100%。房地产业迅速发展。1990年9月6日,全县建立县房地产交易所,房地产开发投资额1674万元,2018年增至368.81亿元,年均增长31.6%;实现商品房销售面积386.81万平方米,是1990年的85倍。配套设施全速跟进。1995年新城区开发启动后,万达商业广场、开元名都、和邦商务、南苑环球酒店、宁波高教园区(南区)等城区标志性建筑迅速投入建设,结束了鄞州有县无城的历史。行政区划调整后,东部新城并入鄞州,与南部新城相呼相应,不少城市地标、商务楼宇以及大量配套基础设施加快建设,2018年已纳入统计的商务楼宇135幢,总商务面积483万平方米,实际入驻企业13816家,入驻率80.3%,城市核心功能进一步积聚。
  (二)商贸市场活力迸发
  1949年,鄞州区社会消费品零售总额1051万元;20世纪80年代开始,一系列商贸流通体制改革带动了全区商贸业的发展,1980年社会消费品零售总额突破亿元;随着新江厦商场、麦德龙商场、万达广场等相继入场,商贸业蓬勃发展;行政区划调整后,原江东世纪东方商业广场、宁波东部新城银泰城、宁波文化广场等大量商业综合体的并入,使得全区城镇社会消费品零售额占比大幅提升,从2015年的46.4%升至2016年的98.7%;2018年社会消费品零售总额达到874.99亿元,居全市第一,1949-2018年均增长14.0%。2018年鄞州本级各类商品交易市场91个,全年成交额为394.71亿元;网上交易市场9个,全年成交额为40.14亿元。
  (三)金融功能迭代升级
  鄞州区金融业迅速拓展,从唯一的人民银行,发展至1979年形成相对完善的金融体系,成为宁波市金融分支机构设置最齐全的县(市、区)。2016年东部新城国际金融中心的并入,使得鄞州金融机构数量和规模迅速扩大。截止2018年,鄞州本级已拥有277家金融机构,年末金融机构存、贷款余额分别从1978年的6996和5844万元增至2018年的6087.33和7247.58亿元,年均增长分别为25.5%和26.6%;保险公司保费收入从1981年的25万元增至2018年的73.15亿元,年均增长32.0%;2018年上市公司累计达到19家,其中境内14家,境外5家,上市公司数量位居全市第一。
  (四)教育事业蓬勃发展
  新中国成立初期,鄞州区仅有初中3所,在校学生413人,专任教师20人;小学521所,在校学生34197人,专任教师790人。2018年鄞州本级共有普通中学28所,在校学生30532人,专任教师2207人,分别是新中国成立初期的9、74和110倍;小学59所,在校学生76095人,专任教师4423人,在校学生和专任老师数分别是新中国成立初期的2和6倍。随着1985年九年制义务教育的规划落实,义务教育普及程度逐年提高,义务教育学龄人口入学率达100%。
  五、对外开放的新成就
  新中国成立70年来,鄞州区抓住建立社会主义市场经济体制、中国加入WTO、推进“一带一路”建设等重大历史机遇,坚持大力“引进来”和大胆“走出去”,外向型经济得到快速发展。
  (一)对外贸易迅速崛起
  1988年,鄞州区对外贸易首次破零,自营出口额为47万美元,同年鄞州区被国务院列为沿海开放经济区;2005年达到33.86亿美元,首次跃居全省第一;2012年达到100.68亿美元,成为全省首个外贸出口额达到百亿美元的县(市、区);2018年,鄞州区实现外贸出口额187.20亿美元,其中“一带一路”沿线国家出口占比为30.7%,对出口增长贡献为32.7%。1988-2018年鄞州区外贸出口额增长近4万倍,年均增长42.3%,从出口日本、美国到遍及全球各大洲,主要集中在欧洲、亚洲和北美洲,分别占到23.6%、20.1%和18.4%。除了总量迅速扩大,外贸出口还实现了从加工型向成品型、从劳动密集型逐步向技术密集型转变。从贸易方式看,2018年,鄞州区一般贸易出口额180.11亿美元,占出口额的96.2%;来料加工和进料加工出口额分别为1.57和5.49亿美元,占出口额的0.8%和2.9%。从产品结构看,2018年,鄞州区机电产品出口额97.25亿美元,占出口额的52.0%,占据主导地位;高新技术产品出口额8.93亿美元,增长32.4%,高于全区平均水平13.1个百分点。
  (二)招商引资量质齐升
  1980年,鄞州区外商投资新批项目数首次破零,实现合同利用外资5万美元;2000年,新批外商投资企业突破100家,达到111家,合同利用外资8768万美元,实际利用外资4818万美元;伴随着营商环境的不断优化,鄞州区进一步招大引强,沃尔玛、博格华纳、百安居、麦德龙、迪卡侬、波兰船级社等世界知名企业先后落户鄞州。2018年,全区新设外商投资企业113家,合同利用外资8.73亿美元,实际利用外资7.91亿美元,共引进浙商回归项目126个,实际到位资金167.04亿元。
  (三)全域旅游品质提升
  2008年,鄞州区成为浙江省首批旅游经济强区。截止2018年底,我区有4A级景区4家、3A级景区4家。旅游配套不断完善,星级旅游饭店、花级酒店、绿色旅游饭店、特色客栈分别有16、11、14和1家,旅行社、分社增至119家。全域旅游经济的打造也吸引了大量国内外游客。2018年,鄞州区接待入境游客21.16万人次,外汇收入1.06亿美元。
  六、居民生活的新图景
  新中国成立70年来,随着经济的迅速发展,鄞州居民生活品质大幅提升,实现从贫困到温饱再到小康的历史性跨越,1995年鄞州成为全省首批小康县,成为宁波市第一小康县。
  (一)居民收入持续增长
  鄞州区农村常住居民人均可支配收入从1985年的806元增至2018年的36589元,年均增长12.2%;城镇居民人均可支配收入从2008年的25749元增至2018年的64888元,年均增长10.0%。城乡居民储蓄存款由1978年的1664万元增至2018年的1549.72亿元,年均增长25.7%。消费层次同步提升。鄞州区农村居民人均消费支出由1985年的569元增至2018年的24225元,恩格尔系数从1985的52.3%降至2018年的29.9%,居住、交通通信、教育文化娱乐(含旅游)、医疗保健等消费支出占居民家庭人均消费支出的比重分别升至24.5%、19.7%、6.6%和6.9%。农村居民人均居住面积由1985年的21平方米增至2018年的35平方米。城镇居民人均消费支出由2010年的21674元增至2018年的42027元,恩格尔系数从2010的32.1%降至2018年的24.6%,居住、交通通信、教育文化娱乐(含旅游)、医疗保健等消费支出占居民消费支出的比重分别升至27.4%、14.7%、12.2%和4.6%。城镇居民人均居住面积由2010年的32平方米增至2018年的39平方米。2018年末,全区家用汽车拥有量58辆/百户。
  (二)生活环境明显改善
  2018年,鄞州区城区保洁的道路面积1122万平方米,长效保洁覆盖率为100%,机扫率为86%。生活垃圾集中收集行政村覆盖率和无害化处理率均达到100%。老旧小区治理等成为全市典型,2018年鄞州4个镇通过小城镇环境综合整治省级验收,其中姜山、横溪两镇被评为省级样板镇,4个社区入围市品质社区20强,2条河道入选省市级“美丽河湖”,新增省级美丽宜居示范村2个。
  (三)社会保障逐步完善
  鄞州区城镇登记失业率从2005年的3.2%降至2018年的2.0%。2018年,基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的参保人数分别为52.60、55.27、50.37、56.62和47.21万人,分别是2005年的4、7、7、4和15倍。户籍人口医保参保率为98.8%。职工医保和城乡居民政策范围内住院医疗费的基金平均支付比例分别稳定在85%以上和73%左右;城乡居民医保基层医疗机构普通门诊政策范围内医疗费的基金平均支出比例在60%以上。农村五保对象供养标准和困难群众最低生活保障标准为人均885元/月。全年发放低保金3862万元,发放困难残疾人生活保障金2135万元,支付重特大病医疗金1427万元。现有养老机构床位7302张,建成居家养老服务站10个,累计有居家养老服务站320个。
  新中国成立以来,鄞州区抓住一个又一个历史机遇,探出一条又一条的发展路子,打造一个又一个的鄞州样板,成就了鄞州辉煌壮丽的70年。今年是新中国成立70周年,也是鄞州“二次创业”再出发、“两高四好”勇攀高的开局之年,新征程的路上,全区上下将进一步同心同向、共同奋斗,再创鄞州奋进攀高的新篇章。



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