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关于宁波市鄞州区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)
发布日期:2019-01-26信息来源:区发改局字号:[ ]色调调节:

宁波市鄞州区发展和改革局

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,面对复杂严峻的内外形势,全区上下认真落实区委、区政府各项决策部署,全力把握稳中求进总基调,深入开展“六争攻坚、三年攀高”等行动,主动适应稳中有变新情况,经济发展质量提升,社会保持和谐稳定。预计全年实现地区生产总值1780亿元,增长5%,一般公共预算收入253亿元,增长4.7%,规上工业增加值280亿元,增长2%,社会消费品零售总额810亿元,增长9%,出口总额1200亿元,增长15%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和8.6%。

(一)项目平台推进建设

一是重大项目攻坚破难。“破难题、提实效”重大项目攻坚专项行动扎实推进,24个重大项目开工建设,18个项目基本完工。全年完成征迁118.3万平方米,新增建设用地3748亩,出让土地2064亩,其中工业用地1178亩。二是产业平台全面培育。鄞州工业园区产业提档升级,中车产业基地规模以上工业总产值增长20%。姜山镇卫星城试点加快推进,咸祥中心镇建设进展顺利,特色小镇建设高标准推进。三是招商引资提速增效。引入投资30亿元以上产业项目3个,投资10亿元以上产业项目2个,投资亿元以上产业项目16个,总投资超千万美元外资企业10家,浙洽会签约项目注册率92.9%。

(二)转型升级步伐加快

一是服务经济稳健发展。金融服务实力增强,全年新引进各类金融机构近300家,保险综试区建设深入推进,保险科技产业园顺利开园。航运物流集聚度提升,互联网经济快速发展。二是智造强区持续推进。主导产业稳健发展, 重点项目有效推进,3家企业进入“中国制造业企业500强”榜单。新兴产业加速发展,获评省级集成电路产业基地,微电子创新产业园建设深入推进。三是都市农业基础夯实。深化“整洁田园、美丽农业”专项行动,创建成为省级农业“机器换人”示范区和省级农产品质量安全放心区。

(三)改革创新力度加大

一是重点领域改革不断深化。“最多跑一次”改革落到实处,政府办事事项实现全覆盖和镇(街道)、村(社区)通办,“标准地+承诺制”改革启动,“亩均论英雄”改革深入实施,4家鄞企跻身市制造业亩产英雄500强榜单前十,制定实施乡村振兴三年行动计划。二是区域创新实力稳步增强。谋划建设城南智创大走廊,9位院士专家加盟大走廊顾问团。新增“gq”“国万”人才7名,国家级企业技术中心1家。国家双创示范基地建设积极推进,鄞州科技大市场入库科技成果达1020项。三是对外合作开放优势巩固。全区出口增长稳定,外贸综合服务平台发展良好,外经外包领域拓宽。

(四)城乡品质提档升级

一是城市建管水平逐步提升。基础设施加快建设,开工建设4条断头路,鄞城大道鄞州段建成通车,美丽经济交通走廊累计达68.7公里。城市有机更新持续推进,完成棚户区改造面积15.8万平方米。智慧城管实现百分百全覆盖,全域推行高标准管养,东部新城和南部新城精品化管理标杆区打造成效明显。二是城镇建设积极推进。小城镇环境综合整治持续攻坚,171个项目全部开工。三是美丽乡村加快打造。“治环境、创特色”美丽乡村建设行动启动,完成市级美丽乡村风景线1条、示范镇1个、示范村5个,新增国家级和省级美丽宜居村3个,全域旅游加快推广。

(五)绿色发展成效明显

一是环境治理不断深化。累计处理完成“两路两侧”“四边三化”各类问题点位1770个,完成“三改”196.9万平方米、“一拆”181万平方米,拆后利用率达到76%,疏浚河道60公里,清淤42.6万立方米,启动“桥头跳”专项整治,垃圾分类全面推进,“公厕革命”取得成效。二是市容环境持续靓化。多维修复城市绿底色近70万平方米,新增老旧小区停车位600个,公共停车位6000个。三是污染防治强势推进。实施重点节能措施,每万元GDP消耗8吨标煤,位居全国中小城市绿色发展第二位。强化大气污染防治,推进土壤污染状况详查,强化环境监测,建立大嵩江水质监测自动站。

(六)民生品质稳步改善

一是就业与社会保障不断强化。打造高质量就业促进体系,城镇登记失业率为2.1%,全面实施失业保险城乡一体化政策,社保覆盖面持续扩大。推广“家院互融”全国品牌,在全省首创“精准帮扶”综合保险项目,惠及全区5110户困难家庭。二是民生事业做实做优。10个实事项目基本完成年度目标,文化惠民深入人心,获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、全国青少年学校足球试点区,出台《健康鄞州2030行动纲要》,创建成为全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县(市)区。三是社会治理持续创新。《社区便民服务中心服务规范》国家标准发布,社会矛盾纠纷预防和多元化解机制不断健全,社会治安形势保持稳定。

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我区经济社会发展仍存在不少短板、矛盾和问题:经济发展长期积累的素质性、结构性问题依然没有缓解,主要指标后续增长压力较大;土地集约利用、重大项目储备、产业项目招商等关键环节还缺少强有力的抓手,新兴产业的产出效应尚不明显;区域内发展的不平衡性有待改善,城市精细化管理的任务依然繁重,群众对美好生活的新期待亟待回应。对此,必须采取更加有力措施,认真加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展主要目标与任务

结合当前环境和我区发展实际,围绕“二次创业”再出发,“两高四好”勇攀高的要求,按照稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,突出更高质量、更有效率、更加公平、更可持续,进一步发挥优势、补齐短板,科学统筹、合理安排2019年经济社会发展指标,建议如下:地区生产总值增长6%,一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长10%,规上工业增加值增长6%,出口额确保全市份额,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,节能减排指标完成上级下达任务。

为实现上述目标,要着力推动以下六方面举措。

(一)全力开展项目攻坚

一是强化空间谋划。高起点谋划推进区域空间优化和重组。促进城区中部“科产城”多功能融合带有效进展,高水平推进城南智创大走廊建设,推动甬江“时尚”东外滩形象和功能再升级,谋划启动姜山“田园城市”卫星城先行区开发建设,推动滨海“山海产城”融合示范区和环东钱湖“绿色创新”圈实现联动发展。二是推进重大项目建设提速。开展“项目大攻坚”行动,安排年度重点攻坚重大实施类项目120个。推动国有土地上房屋征收,促进37个地块拔钉清零,完成征迁141.4万平方米。三是优化投资结构。力争产业投资总量突破120亿元,着力推动交通投资、公共设施投资和生态投资有效增长,促进投资结构更趋合理。

(二)全力增强产业能级

一是提升现代服务业发展水平。围绕“五大千亿产业”打造,推进优势产业迈上更高台阶。做大做强金融业,促进现代商贸持续转型,强化外贸企业集群,加快航运物流企业集聚,加大总部企业招引力度,推动楼宇经济提质增效。二是激发先进制造业活力。以数字经济为发展方向,通过“数字+”、“人工智能+”赋予传统制造业新的发展潜力,全区规上工业总产值增长10%,力争三大优势产业产值突破580亿元,增长12%,实现三大战略性新兴产业产值突破500亿元,增长12%。三是打造美丽经济品牌。发挥山水湖林田等资源优势,大力发展观光农业、农事节庆、乡村旅游、民宿经济。

(三) 全力加快动能转换

一是提升区域创新能力。深入推进国家双创示范基地建设,集聚高端项目、人才团队和新兴产业,加大规模产出力度,加快军用技术转移转化,打造一批在国内、国际具有重要影响力的创新地标,加大对科技企业孵化器和加速器培育,壮大科技产业链条。二是加快人才资源汇聚。重点落实10个“人才新政”实施细则,推进“国家级人力资源产业园”创建,加大技能人才队伍引育力度。三是强化企业梯队建设。提升服务业企业能级,重点培育制造业企业梯队,深入推进“凤凰行动”计划,筛选一批企业上市后备资源。

(四)全力推动品质提档

一是做细做优城市管理。进一步提升城市管理水平,推进各类专项整治,优化“百姓城管”服务品牌,持续发力老旧小区整治和环境改造,巩固垃圾分类工作成效,打造一批保安、保洁、保绿、保序“四保联动”的样板。二是推动城市有机更新。稳步推进“三改一拆”和“无违建创建先进区”建设,继续打通断头路,加快老小区停车位和公共停车场建设,新增停车位5000个。三是加快提升美丽镇村。巩固小城镇环境综合整治成果,完善综合整治长效机制,落实驻镇规划师制度,引导各镇因地制宜打造现代化小城镇新名片。

(五)全力提升民生福祉

一是推进民生实事项目。精心组织实施10件民生实事。二是强化就业和社会保障能力。大力推进创业型区县(市)工作,城镇登记失业率控制在2.5%以内,提高各类参保人群社保覆盖率,继续加大支出型贫困家庭低保救助力度,深化养老服务体系建设,完善住房保障水平。三是提升教育发展水平。深化集团化办学,实施教师“区管校聘”制度改革,推进低端民办校(园)撤并整改提升。四是加快健康鄞州建设。巩固和深化公立医院综合改革成果,推进区公共卫生服务中心等项目建设。五是促进社会和谐发展。全力争创“平安金鼎”,巩固全国文明城市创建成果。强化基层基础,开展社区服务标准化建设。严格落实安全生产责任制。

(六)全力优化商居环境

一是全面推进重点领域改革。继续推进“最多跑一次”标准化建设,破解“一事多窗折返跑”堵点,推进企业高效审批,企业投资项目承诺制、“标准地”全面落地,扎实推进“亩均论英雄”改革,加快推动小微企业园建设,力争10个园区实现启动。二是进一步优化招商服务。突出“高新特优”选商标准,着力引进投资规模大、产业带动作用强的重大项目。搭建各类招引平台,着力引进数字经济、金融、商贸和外贸等长链条、有带动、高产出项目。进一步完善产业政策,提高政策的针对性及含金量。前移招商服务重心,延长服务链,健全全周期服务流程。三是营造优美人居环境。进一步深化生态区创建,促进美丽鄞州建设。巩固治水成效,推动雨污分流和截污纳管工作。继续实施高标准基础农田建设,推进农村土地综合整治。

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