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明楼街道2015年工作总结及2016年工作思路
发布日期:2015-12-28信息来源:明楼街道字号:[ ]色调调节:

  明楼街道党工委、办事处
  2015年12月

  一、2015年街道主要工作情况
  刚刚过去的2015年,对明楼街道来说,是非常不容易、非常令人难忘的一年,也是付出最多、投入最多的一年,更是实力优势提升最明显、群众得实惠最多的一年。面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务,街道党工委在区委、区政府的正确领导下,团结带领广大干部群众,大力弘扬“敢于创新、敢于攻坚、敢于负责、敢挑重担、敢担风险”的“五敢精神”,全力推动经济社会各项事业加快发展,较好地完成了全年各项目标任务,实现了“十二五”圆满收官。一年来,我们重点抓了以下六个方面工作:
  (一)以担当挑重任,棚改工作树立新标杆。我们始终坚持把“围绕中心作为第一要求”,把明楼的发展纳入到全区发展大局中去谋划、去思考,自觉在大局下想问题、做工作,不折不扣把区委、区政府的决策部署落到实处。作为全市首个、体量最大、社会关注度最高的棚户区改造试点项目,我们牢固树立“棚户区改造是江东大局、更是明楼最大的大局”的认识,始终坚持示范和样板的定位要求,以敢闯敢试的勇气、决战决胜的决心、稳扎稳打的作风,集全区之智、举全街之力,抽调180名干部组成12个“攻坚组”,突出全员棚改、自主棚改、阳光棚改、民心棚改、和谐棚改,艰苦细致、有条不紊推进意愿征询、评估、签约等各项工作,面对没有先例可循、没有经验参考的重重考验,最终实现了99.42%的高签约率,赢得了民心,锻炼了干部,社会反响良好,打响了全市棚改的“开门炮”,为全省乃至全国棚户区改造积累了实践经验,有关工作得到中央领导同志的肯定,被中央和省市主流媒体广泛报道。
  (二)以服务促转型,经济建设迈上新台阶。我们始终坚持把“经济发展作为第一要务”,有效应对下行压力,保持了持续增长的良好势头。一是主要指标企稳回升。街道税收总额1.88亿,成为全区为数不多实现正增长的街道之一。实现市外资金4.4亿,完成考核指标的294%。累计固定资产投资14.7亿,完成考核目标的113%。限上企业社会商品零售总额3.7亿,与去年基本持平。二是招商选资量质齐升。引进企业278家,注册资金累计15.4亿。引进“六大经济”企业221家,超过引进总数的八成,其中注册资本500万以上企业50家、1000万以上企业38家,宁波旅投、东方航空技术、东兴证券等一批优质项目成功落地。三是转型升级持续深入。引入楼宇企业125家,去化面积6.02万平方米,完成考核指标的118%。6幢楼宇税收过千万,实现楼宇单产5.87元/天?平方米。“重点楼宇单位产出”指标,完成率达到173%。新增5家职能型总部和12家总部分支机构,杰艾人力成功上市新三板,阳普生启动上市程序。
  (三)以合力破难题,环境品貌呈现新气象。我们始终坚持把“群众满意作为第一导向”,主动回应群众期盼和关切,扎实推进常态化、精细化管理,全面提升居民宜居指数。一是专项行动持续强化。深化“三改一拆”行动,拆除违法建筑15处3.66万平方米,完成年度任务的122%。率先实现“破墙开门”清零目标,累计完成87处,完成率达100%。大力推进“五水共治”,率先建立“河长船会”制度,封堵排污管道8个,河道两侧覆绿4000平米。“垃圾分类”工作走在全区前列,庆丰社区紫玉台小区做法得到王仁洲副市长的充分肯定。二是物业管理有效深化。统筹开展、全面铺开老小区楼道“亮灯工程”、停车位改造等工作,目前已改造黑楼道760个、实现全覆盖, 改造停车位987个、新增数量近一半,整改82个车棚私拉电线问题,更换1280只楼道塑钢窗。实施老小区物业收费标准和收费率“双提”行动,明东、明南等老小区收费率过九成,陶然轩小区推行酬金制服务模式,有关做法被《宁波日报》等媒体报道。妥善应对“灿鸿”、“杜鹃”强台风袭击,突出做好老旧、低洼社区防台工作。三是示范创建成效初显。开展“一路三区块”天伦综合示范商圈创建工作,成立天伦商圈综合理事会,对长银公寓楼周边“脏乱差”进行大规模联合整治,在惊驾路美食街试点垃圾分类,150商户签订“门前三包”承诺书,通过创新组织结构和运作机制,充分调动各方资源,努力将天伦广场商圈打造成高标杆示范区块。
  (四)以创优提质量,社会民生获得新改善。我们始终坚持把“改善民生作为第一要义”,统筹抓好促进就业、社会保障等工作,群众获得感、幸福感不断增强。一是保障水平有效提升。10个社区便民服务中心实现标准化“一站式”改造全覆盖,2个社区成功创建为区级示范点。成立残疾人七彩阳光俱乐部,常青藤社区创建为省级残疾人社区康复示范站点。发放各类救济保障金210余万元,慈善捐助基金首次突破百万元大关,社区小额冠名慈善基金实现全覆盖。打造街道计生信息管理服务平台,计划生育率达98.78% ,流动人口管理服务率达100%。二是惠民服务蓬勃发展。挖掘、宣传陈妍捐献造血干细胞这一先进典型,成立“红慈汇”爱心传递义工队,有关做法被《浙江日报》、《宁波日报》等媒体广泛报道。“邻里拍拍屋”等8个项目列入区级公益项目,“儿童注意力改善”系列公益行等项目获评江东区首届社会公益创业大赛起步奖。三是社工队伍不断加强。深入实施“3课堂+1体验”社工素质提升工程,启动开展“我行我秀”技能比武系列活动,选派60%的社工到徐戎征收一线帮助工作,推动社工由“专业单项”向“一专多能”转变。2名社工考上事业编制,2名社工通过全区“亮绩竞标”成为社区正职。社工职业资格持证者达49名,持证率达45.3%。
  (五)以创新保和谐,社会治理取得新成效。我们始终坚持把“和谐稳定作为第一责任”,切实履行好属地管理职责,赢得了来之不易的和谐稳定大局。一是信访改革试点走在前列。以承接全省基层信访改革试点为契机,创立信访事项处置“双向三定”工作法则,形成“工作人员369”、“信访人员321”两个工作法,率先开发信访“一网通”平台,8月下旬以来没发生一起进京非访和外围访行为,有关做法得到国家信访局充分肯定,在全省基层信访改革试点座谈会上进行交流推广,被《浙江日报》、凤凰网等20余家主流媒体广泛报道。二是和谐稳定局面有效巩固。创新“模拟123”、“1+6+10”等稳控方法,妥善处理好徐戎征收改造、中小学扩建工程等重大项目稳控工作,尤其是徐戎征收改造项目没有发生1起群访事件和1起市级以上个访,实现社会稳控、项目落地“两个确保”,得到上级充分肯定。组建“老娘舅”服务团,共排查化解各类矛盾纠纷247起、涉及金额2000多万元,解决率达99.3 %。三是基层基础水平不断提升。探索社区“微自治”,建立“物居对话会”等议事平台6个。特殊人群服务管理成效明显,成功转化5名法轮功人员,“三托一”矫正工作法得到市级部门肯定。消防安全隐患排查及危化品隐患专项治理进展良好,共整改隐患38处,清理面积近6万平方米、废旧物260余吨。群租房整治扎实推进,有效治理安全隐患群租房120余户。黄标车淘汰率达104.7%,列全区第一。一批创建工作走在全区前列,成功创建省级戒毒社区康复示范点,庆丰社区获评全区唯一省级民主法治社区,街道代表江东接受市“六五”普法考核组考评验收并获高度肯定。
  (六)以引领强作风,党的建设迈出新步伐。我们始终坚持把“加强党的建设作为第一政绩”,认真贯彻全面从严治党新要求,为经济社会发展提供了坚强保证。一是党建工作亮点不断涌现。承接了全区“建立基层党建工作责任体系”、党风廉政责任制信息系统和基层党校规范化建设等多个试点工作,相关做法被推广。全国文化市场管理工作会议考察组现场考察街道文化执法工作,和丰党群服务中心和常青藤社区成为全市基层党建工作推进会观摩点,党员干部服务徐戎征收改造的做法被市委常委、组织部长杨立平批示肯定。涌现了“浙江好人”陈妍、“宁波好人”聂艳等先进模范人物。坚持“四联工作法”,深化“创领和丰”党建品牌,和丰党群服务中心创建为市级创意组织生活基地,青春党建、创意党建有关做法被《中国组织人事报》、《宁波日报》等媒体报道。二是干部队伍建设不断加强。完成新一轮中层干部竞聘,实现了优化结构、梯次合理的目标。深入开展“作风效能整治提升年”活动,率先建立干部岗位责任清单和作风建设“18个不准”负面清单,对“费力指数”高的5名干部进行责任约谈,干部队伍精气神明显提振。加大社区干部调整选拔力度,推出3个社区正职、8个社区副职岗位进行“亮绩竞标”选拔,社区干部队伍年轻化、知识化得到加强。三是党的核心凝聚力有效强化。首创人民代表大会制度展厅,率先制作征兵宣传片,成立全市首个楼宇统战联盟。坚持党建带群建,街道获得了省优秀基层知联会、省体育先进街道、市非物质文化遗产传承基地、市优秀基层业余文艺团队等一批省市级荣誉。承办了全市“5.1”母婴室现场推进会并作交流发言,建立健全了“信息收集-矛盾调解-案件处置-结果反馈”妇女维权机制,被团省委推荐为全国区域化团建示范创建街道。
  一年来,街道党工委高度重视加强自身建设,扎实开展“三严三实”专题教育活动,要求班子同志保持一以贯之的政治定力,严格遵守党章,始终与党中央和省、市、区委保持高度一致。要求班子同志保持一抓到底的责任担当,发扬团队精神,心往一处想、劲往一处使,合力抓好工作落实。要求班子同志认真贯彻民主集中制,严肃党内政治生活,严格按规则议事、决策、办事。要求班子同志保持一失俱无的清醒头脑,率先垂范、带头廉洁自律。在总结工作时,街道党工委也分析了面临的挑战和工作中存在的不足。主要表现在:一是经济下行的压力仍在持续,许多关键性经济指标受整体经济环境的影响,再提增甚至保持当前水平都存在一定难度。二是维护稳定的压力依然紧迫,尤其是徐戎征收扫尾清零、“三改一拆”等多个重点工程、重点工作带来的矛盾纠纷交织叠加,亟需我们做前瞻性思考和积极应对。三是干部队伍的瓶颈始终存在,个别街居干部在担当担责、激情干事、创新突破、群众工作等方面与街道的发展要求、工作优势不相匹配。对于这些问题和不足,我们必须高度重视,并在今后工作中采取有力措施加以解决。
  二、今年工作的总体思路和重点任务
  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是街道进一步提升优势、积蓄后劲、加快发展的关键一年。从街道发展形势来看,具备了不少有利条件,特别是随着和丰区块商务商贸加快集聚和天伦商圈投入使用,街道环境面貌焕然一新,发展空间更加广阔,要素资源更加丰富,这对今后街道发展起着重要的提振作用。我们一定要准确把握明楼发展的阶段特征,增强发展的使命意识、机遇意识,乘势而上、借势发力。做好今年工作,必须突出把握好“四个始终坚持”:一是要始终坚持争先进位。以可能达到的最高标准为要求,以先进街道为标杆,紧跟时代发展步伐,力争更多工作创特色、出亮点,努力走在前列、多作贡献。二是要始终坚持问题导向。着眼事关街道全局和长远的重大事项,把信访维稳、物业管理、房屋安全等问题回答好、解决好,更好地补短板、增后劲、促均衡。三是要始终坚持民生优先。突出群众参与、群众自治、群众满意三个维度,在畅通群众参与路径、拓展服务平台功能、破解群众关切难题上创新作为。四是要始终坚持用心干事。抓紧每一天,干好每件事,静得下心、沉得下去,不等不靠、奋力作为,有力推动各项工作的快落实、快见效,奋力开启街道建设发展新篇章。
  综合今年的发展形势、上级的工作要求和街道的基础情况,今年街道工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省、市、区有关会议精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应和引领经济发展新常态,坚持经济发展稳中求进、街区形象持续提升、社会民生加快发展、基层治理优化创新、党的建设从严从紧,以只争朝夕的不懈干劲、勇挑重担的坚强决心,真抓实干,攻坚克难,全力争创明楼经济社会发展新优势,努力为现代化核心城区建设作出新贡献。重点组织实施好以下“五大工程”:
  (一)面对更紧的转型倒逼,加快提质增效,做活“品质经济”工程。一是抓紧招商稳商“生命线”。进一步完善招商网络,借助地方商会、行业协会、风投机构等载体,形成立体化招商渠道,完善以平台招商、以商引商、服务招商的新机制。进一步加强楼宇招商,盯牢天伦广场、曙光综合楼、银亿东岸、紫玉花苑等新建楼宇,落实“一楼一人”、“驻点解难”、“节点督查”机制,切实推进楼宇去化进程。进一步加强精准招商,根据产业发展导向,瞄准金融、文化传媒、专业服务业等现代服务业,分门别类做好小分队招商、赴外招商等主题招商活动。二是激活转型升级“主引擎”。全力协助天伦时代广场、银亿东岸里做好业态定位和招商运行工作,积极开展各类主题推广活动,不断集聚商圈的商机和人气,努力把两个商圈打造成明楼经济的新引擎。优化功能区块建设,引入专业运作机构积极打造相关新兴产业的小型集聚区,加快原爱心学校地块“电商小镇”的商业规划和招商推介,努力打造集电商、创意休闲为一体的小型产业集聚区。依托曙光综合楼、韵升大楼等楼宇资源,引入伯乐遇马“资本+人才”模式的创业空间、海尔国际商社HOTOEM、金融服务外包产业园等综合服务平台项目,积极打造新的产业功能区。提升优势产业能级,依托和丰广场工业设计孵化中心,加快工业设计、文化创意等产业进一步集聚。依托人力资源产业资源优势,大力发展人才与项目、资本融合发展的产业链。依托“互联网+”的模式,引导辖区餐饮、商贸等传统产业向线上谋求更大的发展空间。三是把握效益产出“新常态”。深入开展服务企业各项活动,提高服务的针对性和有效性,针对重点企业,落实税收分析制度,通过解决税收下滑问题帮助稳定营收,确保街道税收保持10%以上的稳定增幅。依托联合招商服务机制,切实抓好天伦广场、银亿东岸里等新增区块规模餐饮零售企业的新增入库工作,抓好宏瑞等现有规模企业的动态跟踪工作,努力确保社零产值保持12%以上的增幅。联合市场监管、公安等部门力量,切实加强楼宇整规力度,把有纳税潜力的企业引进来。
  (二)面对更多的难题考验,合力攻坚破难,做优“示范街区”工程。一是从难点区块改造入手抓居住环境改善。重点抓好“东片引领、中部优化、西片提升”三个区块。“东片引领”,就是以天伦综合示范商圈创建为抓手,主要围绕道路畅通、停车有序、经营规范、路面整洁、街景美观等五个方面抓好集中整治,努力打造成美化、序化、洁化的高标杆示范区块。“中部优化”,就是加快推进城市有机更新,圆满完成徐戎征收改造扫尾清零工作,促使徐戎地块尽早出形象、出功能、出效益。“西片提升”,就是依托和丰创意广场区位优势、人气商气,全力推动7815工厂动迁取得实质性进展,统筹推进曙光综合楼、银亿东岸等周边区块建设,努力打造成为城市中心的形象窗口。二是从难点任务推进入手促区域形象升级。重点完成垃圾分类、“三改一拆”、“五水共治”三项任务。深化垃圾分类工作,联合妇联共同打造“绿家庭”宣教培训阵地,再推8个小区实施垃圾分类投放、清运工作,确保住宅小区垃圾分类覆盖率达到100%。锲而不舍打好“三改一拆”攻坚战,确保曙光中学扩建、银亿东岸售楼中心、徐戎小区等所涉违法建筑应拆尽拆。持之以恒抓好“五水共治”工作,重点抓好排污口封堵、岸堤修补、河岸覆绿。三是从难点问题突破入手提基础管理水平。重点破解停车难、保洁难、物业管理难三个难题。围绕老小区停车难,以创建宜居小区为导向,再推朝晖、东海和常青藤3个片区开展停车位改造综合整治工程,实现老小区停车位改造全覆盖。围绕保洁难,引入多业主众筹模式建立天伦商圈一体化保洁机制,同时深化背街小巷保洁模式改革,试点推出1-2条街道保洁示范路段,发挥标杆引领作用。围绕物业管理提升难,加强业委会自治能力建设,再推1个酬金制管理小区,再增2个物业费提价小区,1/3以上小区物业收费率达到90%。通过持续努力,把明东、明南、明北提升到次新小区标准,力争打造1-2个老旧小区综合整治提升新样本。
  (三)面对更高的群众期待,着力夯实基础,做实“优质民生”工程。一是突出品质品牌,整体提升公共服务水平。深入推进“一社一品”建设,把历史人文、优势资源、社区公约和社区精神渗透到社区品牌建设中,按照“巩固一批、提升一批、打造一批”思路,在巩固提升“杨美君工作室”、“微型就业超市”、“阳光工坊”等已有品牌的基础上,重点培育打造“高端智慧”社企联建、“学院式-都市邻里坊”居家养老、“移动邻里角”、为民服务“三暖”工程等全新品牌,力争通过努力,培育2—3个在全区乃至全市具有广泛影响力的社区品牌,形成10个左右反映明楼特色、体现时代精神的特色项目。二是聚焦社会创新,激发社会组织活力。探索建立社会组织服务中心,健全组织架构,完善运作机制,吸纳专业社工参与,提高专业化水平。启动社会组织“领雁工程”,计划用3年时间,培育10个优秀社团、培养10名优秀社团带头人、承办10个优秀公益项目。加强品牌培育,重点打造“创业商帮公益吧”、“可可的美食”、“蘑菇邻里会客厅”、“军休人员志愿队”等公益慈善类社会组织,引导社区、社团、群众间的融合互动。设立配套的政府购买服务机制、公益创投机制,促进社区社会组织在为居民提供家政、居家养老、文化娱乐等服务的同时,发挥在房屋维修、物业提升等社区重大项目上的自治能力。三是注重职业化,提升社工队伍能力素质。以选好带头人、配强“两委”班子、提升服务能力为目标,突出抓好社区居委换届选举工作。建设全能社工培育基地,全面开展“我行我秀”技能比武系列活动,采取举办“能力训练营”、结对“名师高徒”、选派参加急难险重任务等方式,分批次组织社区书记上讲台、开展专题讲座、带队外出考察,打造能力强、作风硬的社区干部队伍。
  (四)面对更大的维稳压力,强化探索创新,做细“和谐治理”工程。一是抓好信访改革成果的深化推广。围绕阳光信访、依法信访和精准信访,重点在探索分类处理、推广“一网通”及APP平台、引入律师审议机制等方面进行试点和深化,实现群众诉求表达渠道畅通、受理办理流程规范、化解稳控模式创新,努力为全省提供可复制、可推广的经验和模式。加大信访改造成果的转化应用,力争信访积案化解取得进一步突破。二是抓好重大矛盾的稳控化解。对重点时段维稳工作做好形势预判,吸纳律师、风险评估公司等有专业背景或维稳经验的人员组建维稳智囊团,提高解决重大事项的能力水平,尤其是要运用“定点监测、专线联动、提前预案”等方式,妥善处理好徐戎征收扫尾清零、“三中心”建设、“余隘菜场”建设、庆丰地块污染土壤处理等重大项目可能引发的群体性问题,确保平稳有序。三是抓好社区微治理的落地深化。打造调解“微队伍”,以培育“金牌调解员”为抓手,选树胡綦华先进典型,在各社区组建“老娘舅”调解工作室,扩大在全区的辐射面和影响力。探索民生“微自治”,加强“百姓说事厅”、“居民论坛”等社区议事平台建设,成立公益基金,着力培育特色亮点,探索建立居民自治解决问题的工作机制。细化综治“微网格”,合理调整网格划分,建立健全街道社会矛盾联合调处中心和社区社会矛盾调处工作室,形成“1中心+1分中心+10工作室”模式,完善各部门“多网融合、一网联动”工作体系。
  (五)面对更严的治党要求,突出示范引领,做强“先锋党建”工程。一是优化基层组织的活力。在班子成员层面推行重要工作、重点工程、重大项目、招商引资、信访包案、难题破解“六个领衔”,不断强化“看齐意识”。在街道干部层面,开展“一线破难、一线比学”活动,赛出精气神、赛出工作成绩单。在社区干部层面,突出抓好社区党组织换届工作,运用“亮绩竞标”方式选优配强领导班子,优化整体结构。探索建立党建责任“项目领办”制度,梯队式、分类化打造社区品牌亮点。推进和丰党建标准化建设,通过制定星级评估体系、明确分类认证办法、优化工作系统流程,切实提升两新党建制度化、规范化水平。开发以“标准化、层级化、痕迹化、信息化”为核心的“智慧党建”信息平台,重点对入党积极分子、青年党员等进行量化积分管理,实现对基层党组织和党员的实时感知和动态管理。根据上级组织部门统一部署,突出抓好党员组织关系集中排查工作。二是强化作风效能的保障。推行“人、财、物”三大领域权力运行“痕迹管理”模式,邀请会计师事务所、律师事务所等第三方机构,对街居财务、大额资产处置、小型工程项目和服务外包进行前置审查监督,实现开放监督、专业监督及全程监督等“三监督合一”。继续采取第三方社会化调查手段,以事项公示、服务态度等为考核指标,对街居效能进行廉政风险体检。结合区委巡查工作,探索对部分社区提前进行常规巡查或专项巡查,切实加强党内监督。三是深化思想文化的引领。继续发挥区级基层党校阵地示范效应,深入探索开放互动、案例情景和O2O双向体验等模式,培育以“宣讲骨干+辖区专业人士+党员麦克风”为主体的师资力量,定期组织“e课网络党校推送”、“红色小剧”等教学活动,形成多层面和常态化的党校格局。深化“百姓网军”志愿者队伍建设,健全“网络问政”流转、处理和反馈体系。组建“居民创建巡访团”,设立“曝光台”,提升文明创建实效性。创新基层文化服务体系,组织“韵味明楼”非遗作品展、“书香明楼”创领和丰读书节等六大专题文化活动,开展文化品牌评星定级,打造“文化智库”,让文化惠民落地生根。大力支持人大、政协、人民武装、统战等开展工作、发挥作用,切实加强工会、共青团、妇联等工作,凝聚全社会共建共享的合力。

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